경북 의성 비안과 군위 소보에 건설될 대구경북 통합신공항의 조감도. /대구시

지금 예정으로는 2023년 착공해 2028년 완공된다. 군 공항과 민간공항이 같이 들어선다.

이렇게 되면 통합신공항은 매년 1000만 명이 이용하는 ‘중동부 관문공항’으로 역할을 담당하게 된다. 10만t 이상의 화물도 처리하게 된다.

대구경북 통합신공항은 건설비용을 정부가 지원하지 않는다. 지난 2013년 제정된 ‘군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법’(군공항이전법)을 적용받기 때문이다.

이 특별법은 군 공항 이전을 위해 필요한 사업비는 ‘기부 대 양여’ 방식으로 해결해야 한다고 규정하고 있다. 기존 공항 부지의 개발이익을 새로이 건설하는 공항 건설비용으로 충당해야 한다는 것이다.

이에 따라 대구경북 통합신공항 역시 대구공항 부지를 개발해서 나오는 이익으로 통합신공항 건설비용에 사용해야 한다. 부지 가격이 통합신공항 건설비용을 웃돌아야 하는 한계가 있다.

현재 대구경북 통합신공항의 총사업비는 8조8800억원에서 9조1400억원 정도로 추산되고 있다.

여기에 비해 기존 대구공항의 부지 가치는 9조2700억원 정도로 추산된다. 산술적으로 보면 대구공항 부지 가치가 통합신공항 총사업비를 넘기 때문에 사업비 조달에는 큰 문제가 없을 것으로 보인다. 또 부지를 어떤식으로 개발하느냐에 따라 그 가치는 훨씬 높아질 수도 있을 것으로 전망되고 있다.

그러나 대형 시설의 건설공사 과정에서 예상치 못한 변수가 등장해 비용이 상승할 수도 있기 때문에 이를 감안하면 사업비 조달은 아슬아슬한 상황이다.

대구시 관계자는 “현재의 통화가치로는 사업비 조달이 아슬아슬할 수도 있지만, 앞으로 기존 대구공항의 부지 가격이 오를 가능성이 높기 때문에 사업비 조달에는 큰 문제가 없을 것”이라고 전망하고 있다.

◇대구경북 통합신공항은 멀다?

현재의 대구공항은 대구 동구 지저동 등에 자리해 있다. 대구시내 중심지에서 승용차를 몰고 20분이면 충분히 갈 수 있는 가까운 거리다. 거리로는 6㎞ 정도다. 그러나 통합신공항이 건설되면 대구공항을 가장 많이 이용하는 대구시민은 당장 불편이 예상된다. 대구 중심지인 대구시청에서 공동후보지까지는 47㎞ 정도 떨어져 있다. 현재의 도로여건을 감안하면 차량으로 50분 거리다. 경북도청이 있는 곳에서는 34㎞ 떨어져 있고, 차량으로는 30분 정도가 소요된다. 그래서 일각에서는 “통합신공항을 이용하는 것보다 차라리 김해공항을 이용하는게 나을 것”이라는 섣부른 예견도 나오고 있다. 심리적인 거리가 있다는 이야기다.

그러나 대구시청에서 김해공항까지는 100㎞가 넘는다. 차량을 이용하면 1시간20~30분 정도가 소요되는 거리다. 더욱이 통합신공항이 건설되면 공항이 국가기간시설이기 때문에 정부에서 대구~통합신공항 간 철도(도시철도 포함)와 도로를 새로 건설해야 한다. 그러면 지금보다 거리와 시간이 더 단축될 것으로 예상된다.

이와 관련 대구시와 경북도는 통합신공항 접근성을 높이기 위해 9조원의 사업비가 소요되는 광역교통망을 구축한다.
우선 북구미IC~군위JCT(분기점) 간 고속도로(25㎞)와 읍내JCT~ 군위JCT 간 고속도로(25.5㎞) 확장, 성주~대구 고속도로(25㎞) 건설을 계획하고 있다. 철도와 관련해서는 서대구KTX역~통합신공항(47㎞), 김천~구미~통합신공항~영덕(143.9㎞), 안동~통합신공항~영천(71.3㎞), 통합신공항~포항(66㎞) 건설도 추진할 계획이다. 이와 함께 대구~통합신공항~안동을 연결하는 대구도시철도도 검토하고 있다. 대구시는 이와 관련 정부에 도로와 철도망 구축계획에 반영하도록 건의했다.

이렇게 되면 기존 대구공항을 이용하던 경북지역 주민 대부분은 기존보다 더 편리하게 공항을 이용할 수 있을 것으로 기대되고 있다. 대구시민은 기존보다 거리와 시간은 더 늘어나게 되지만 먼 미래를 내다봤을 때는 충분히 감내할 수 있는 거리라는 반론도 적지 않다.

대구시는 “통합신공항이 웬만한 국제노선을 담당할 수 있기 때문에 특화된 노선을 개발하면 대구경북은 물론 충청도나 강원도, 경남 일부의 항공 수요를 담당할 수 있어 관문공항으로서의 역할을 충분히 할 수 있을 것”이라고 전망했다.

◇기존 대구공항은 어떻게 개발하나

현 대구공항은 군 공항인 K-2와 민간공항으로 구분돼 있다. 동구 검사동·방촌동·입석동·신평동·지저동·도동·둔산동 일대에 걸쳐 6.88㎢(208만3000평)를 차지하고 있다. 면적으로 통합신공항의 45%에 불과하다.

 현 대구공항의 모습. /대구시

그러나 대구시내 안에 있어 땅 자체의 가치는 적지 않다. 현재 가치로 9조2700억원에 이른다. 이를 개발해서 통합신공항 총사업비를 부담해야 한다.

대구공항은 일제강점기인 1936년 일본군이 활주로를 설치하면서 역사가 시작됐다. 이후 광복 후 군 공항 기능을 그대로 유지하면서 6·25전쟁 때도 사용됐다. 1970년 제11전투비행단이 김포에서 대구로 이전했다. 민간공항은 1961년 첫 취항하면서 개항했다. 그러나 항공기 운항에 따른 소음으로 인근 24만여명이 피해를 입고 있다. 게다가 대구 도심 면적의 3분의 1가량인 114.33㎢의 넓은 면적에서 고도제한을 받아 재산권 행사에도 큰 지장을 받고 있다. 통합신공항 건설로 이 같은 피해가 사라지게 됐다.

대구시는 통합신공항이 건설되고 남은 후적지를 문화와 예술이 어우러지는 공간으로 활용한다는 방침이다. 25% 정도는 단독주택, 아파트, 근린생활 시설이 골고루 혼합된 주거지역으로 개발할 계획이다. 또 6.7%는 상업·업무지역으로, 14.8%는 산업지구로 각각 개발한다. 나머지는 공원, 녹지, 도로 등으로 개발한다. 공원이나 녹지, 도로 등의 기간시설을 제외하면 실제로 개발할 수 있는 곳은 절반도 되지 않는다. 그만큼 녹지와 공원이 많다는 뜻이기도 하다.

대구시가 모델로 삼는 곳은 말레이시아의 행정수도인 푸트라자야와 싱가포르 클락키이다. 이들 도시는 수변도시를 기본구상으로 해서 첨단산업과 문화·예술 등 다양한 기능이 복합된 미래형 도시로 평가되고 있다.

이를 위해 대구시는 국제아이디어 공모를 통해 세계적인 도시계획 전문가를 대상으로 아이디어를 발굴하기로 했다. 이를 통해 분야별 전문가로 구성된 워킹그룹을 운영해 국제공모 당선작과 지역현황, 사업특성 등을 반영한 개발구상안을 마련하고 시민의견을 수렴하는 등 공론화 과정을 거치기로 했다.

◇통합신공항이 가져다주는 선물들…소멸위기 극복·지역개발 가속화 등

대구경북 통합신공항은 공항 건설에 10조원, 대구공항 후적지 개발에 10조원 등 20조원의 사업비가 소요되는 초대형 프로젝트다.

이렇게 큰 사업이 진행되고 있으니 해당 지자체는 개발이익의 수혜자가 될 수밖에 없다.

당장 공동후보지인 의성과 군위는 통합신공항의 직접적인 수혜자다. 일단 두 지자체에는 공항건설에 따른 보상비 명목으로 3000억원이 주어진다. 의성과 군위가 각각 1500억원이다. 두 지자체는 이를 지역개발을 위한 용도로 사용하게 된다.

이뿐이 아니다. 두 지역은 지난해 말 기준으로 소멸위험지수가 각각 0.143으로 전국 기초자치단체 중에서 가장 소멸위험이 높은 곳이다. 소멸위험지수가 1 이하면 쇠퇴 위험에 놓였다는 뜻이다. 그러나 통합신공항 유치로 소멸위험지수가 크게 줄어들 것으로 전망된다.

군위군에 인센티브가 집중될 예정이지만 통합신공항 주변과 배후에는 430여만㎡에 1조원의 사업비가 투입돼 항공클러스터가 조성된다. 9조원 이상의 사업비가 들어가는 통합신공항 건설과 관련해서는 10조2000억원의 생산·부가가치 유발 효과와 5만3000여개의 일자리가 생겨날 것으로 추산된다. 또 군위에는 민항터미널과 부대시설, 통합신공항과 서대구KTX역사를 잇는 공항철도, 군위를 동서로 가로지르는 관통도로까지 들어설 계획이다. 여기에 2500여 가구 규모의 국방부 영외관사, 대구시와 경북도 공무원연수시설도 조성된다.

대구경북연구원도 통합신공항 건설에 따른 효과를 내놓았다. 대구경북 지역에 미칠 경제적 총 파급 효과는 생산유발 효과가 35조9669억원에 이를 것으로 전망했다. 또 부가가치유발 효과 15조3171억원, 취업유발 효과 40만5544명으로 추정했다. 이를 전국적으로 미칠 영향까지 고려하면 생산유발 효과는 53조원 이상, 부가가치유발 효과는 20조 이상, 취업유발 효과는 49만명 이상으로 각각 높아질 것으로 추정하고 있다.

권영진 대구시장은 “오랫동안 대구경북 시도민들이 한마음으로 염원해 주 셨던 대구경북 통합신공항 건설이 우리 눈앞에 다가오게 됐다”며 “그동안 우여곡절과 갈등도 있었고, 그 갈등을 봉합하기 위한 지혜와 힘을 모아 통합신공항 건설이 조속히 마무리될 수 있도록 하겠다”고 말했다.

이철우 경북지사도 “옥동자가 태어나기까지 산고가 크다”며 “다소 어려움이 있더라도 경북도와 대구시 모두가 힘을 합쳐서 헤쳐나가야 한다”고 말했다.

출처 : http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2020/08/01/2020080100521.html

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